Ngân hàng Thế giới ước tính chi phí tái thiết Ukraine giai đoạn 2026-2035 tăng 12%, lên gần 588 tỷ USD, tương đương gần ba lần GDP dự kiến năm 2025.
Ngân hàng Thế giới cho biết tổng chi phí phục hồi và tái thiết Ukraine trong giai đoạn từ năm 2026 đến năm 2035 được ước tính lên tới 587,7 tỷ USD.
Đường phố Chernihiv, Ukraine. Ảnh: Adobe Stock
Con số này được nêu trong báo cáo đánh giá chung công bố tại Kyiv gần đây và tăng khoảng 12% so với ước tính của năm trước. Mức chi phí mới tương đương gần ba lần tổng sản phẩm quốc nội dự kiến của Ukraine vào năm 2025.
Báo cáo Đánh giá Nhanh Thiệt hại và Nhu cầu, gọi tắt là RDNA5, được thực hiện bởi Nhóm Ngân hàng Thế giới, Chính phủ Ukraine, Ủy ban châu Âu và Liên Hợp Quốc, cùng sự hỗ trợ của nhiều đối tác khác.
Đánh giá này bao quát giai đoạn từ ngày 24 tháng 2 năm 2022 đến ngày 31 tháng 12 năm 2025, phản ánh gần bốn năm các tác động của chiến sự và kế thừa bốn báo cáo trước đó. So với RDNA4, con số mới tăng khoảng 64,1 tỷ USD, tương đương mức tăng hơn 12%.
Theo RDNA5, thiệt hại trực tiếp mà Ukraine phải hứng chịu trong suốt 46 tháng chiến sự toàn diện lên tới 195,1 tỷ USD.
Bên cạnh đó, Ukraine cũng ghi nhận mức tổn thất kinh tế ước tính 666,7 tỷ USD, gồm cả giá trị thất thoát trong thực tế và phần tổn thất dự kiến trong tương lai.
Riêng trong năm 2026, báo cáo xác định Ukraine cần khoảng 15,25 tỷ USD cho các hoạt động phục hồi ưu tiên. Ít nhất 20,3 tỷ USD đã được đáp ứng thông qua các hoạt động sửa chữa khẩn cấp và phục hồi ban đầu.
Thiệt hại trực tiếp đối với hệ thống hạ tầng và công trình xây dựng tiếp tục tăng. Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2025, tổng mức thiệt hại đạt 195,1 tỷ USD, tăng thêm gần 19 tỷ USD so với báo cáo trước đó và gấp đôi mức ghi nhận trong đánh giá đầu tiên vào năm 2022.
Nhà ở chịu thiệt hại lớn nhất với 61,1 tỷ USD. Ngành giao thông đứng thứ hai với mức thiệt hại 40,3 tỷ USD do hệ thống đường bộ, cầu cống và đường sắt bị tàn phá nặng nề.
Lĩnh vực năng lượng và khai khoáng chịu thiệt hại 24,8 tỷ USD, trong khi lĩnh vực thương mại và công nghiệp bị ảnh hưởng 19,2 tỷ USD. Các lĩnh vực giáo dục, khoa học, nông nghiệp, cấp nước và vệ sinh môi trường cũng ghi nhận mức tổn thất đáng kể.
Sự gia tăng thiệt hại trong báo cáo RDNA5 chủ yếu đến từ các cuộc tấn công tiếp diễn vào hạ tầng trọng yếu. Báo cáo cũng cho biết các phương pháp đánh giá được cải thiện, dữ liệu thu thập chi tiết hơn và thay đổi về tỷ giá quy đổi đã góp phần khiến con số ước tính tăng lên.
Về mặt phân bố địa lý, thiệt hại tập trung chủ yếu tại các vùng giáp ranh chiến sự và các khu vực đô thị lớn. Những tỉnh ở tuyến đầu chiếm tới 75% tổng thiệt hại, trong đó tỉnh Donetsk chịu ảnh hưởng nặng nhất.
Thành phố Kyiv và vùng phụ cận ghi nhận mức thiệt hại tăng gần một nửa so với RDNA4, nâng tổng thiệt hại tại khu vực này lên khoảng 17,9 tỷ USD.
Báo cáo cũng nêu tổng nhu cầu phục hồi và tái thiết của Ukraine trong giai đoạn từ năm 2026 đến năm 2035 lên tới 587,7 tỷ USD. Nhóm lĩnh vực giao thông có nhu cầu vốn lớn nhất với hơn 96 tỷ USD.
Lĩnh vực năng lượng và khai khoáng đứng thứ hai với mức nhu cầu hơn 90 tỷ USD do các cơ sở sản xuất và hệ thống truyền tải liên tục bị ảnh hưởng. Nhà ở đứng thứ ba với gần 90 tỷ USD để khắc phục tình trạng hư hại trên diện rộng.
Một số lĩnh vực ghi nhận nhu cầu tăng đáng kể so với RDNA4, đặc biệt là cấp nước và vệ sinh môi trường, năng lượng và khai khoáng, giao thông, cũng như viễn thông và truyền thông số.
Báo cáo mô tả cách Ukraine đang tái tổ chức hệ thống quản lý phục hồi. Công tác lập kế hoạch cho năm 2026 được xây dựng dựa trên chương trình cải cách quản lý đầu tư công, phù hợp với Ukraine Plan và quy định liên quan của Liên minh châu Âu.
Các dự án đầu tư cấp quốc gia được tập hợp vào Hệ thống Danh mục Dự án Chung, trong khi cấp địa phương được tổ chức thành 24 danh mục theo vùng và hơn một nghìn bốn trăm danh mục theo cấp thành phố và thị trấn.
Chính phủ Ukraine xác định nhu cầu ưu tiên trong năm 2026 là 15,25 tỷ USD. Trong số này có khoảng 11,27 tỷ USD dành cho các chương trình đầu tư công, còn lại là những chương trình ngoài đầu tư
Các nguồn vốn ngân sách và khoản hỗ trợ đã được xác nhận mới đáp ứng khoảng 5,77 tỷ USD, tạo ra khoảng trống tài chính gần 9,5 tỷ USD.
RDNA được xem là bộ đánh giá quan trọng nhất phản ánh mức độ thiệt hại mà Ukraine phải đối mặt kể từ khi chiến sự bùng phát toàn diện vào năm 2022.
Qua mỗi lần cập nhật, quy mô tổn thất tiếp tục tăng, cho thấy những thách thức ngày càng lớn đối với quá trình khôi phục một quốc gia vẫn chưa thoát khỏi chiến sự.
Trong RDNA4, tổng nhu cầu phục hồi và tái thiết của Ukraine được nêu ở mức 524 tỷ USD, cao hơn so với mức 486 tỷ USD trong báo cáo trước đó. Khi công bố RDNA4, báo cáo cũng lưu ý rằng con số thiệt hại chưa thể chốt lại do tình hình chiến sự vẫn tiếp tục diễn biến phức tạp.
Việt Hà
