Khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp, chính quyền cấp xã sẽ có nhiệm vụ quản lý kinh tế, trong đó có việc quản lý các dự án đầu tư công (nhóm B, nhóm C).
Phó Thủ tướng Chính phủ Hồ Đức Phớc yêu cầu khẩn trương trình dự thảo sửa đổi, bổ sung Nghị định 85/2025/NĐ-CP quy định chi tiết Luật Đầu tư công. Ảnh: VGP
Ngày 15.9, Phó Thủ tướng Chính phủ Hồ Đức Phớc chủ trì cuộc họp với các bộ ngành, địa phương về Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 85/2025/NĐ-CP ngày 8.4.2025 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đầu tư công.
Một trong những nội dung đáng chú ý tại dự thảo là đề xuất bãi bỏ quy định về cấp huyện để phù hợp với tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.
Theo Bộ Tài chính, cấp xã hiện nay có thẩm quyền xây dựng, phê duyệt, quản lý kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm của cấp mình và được quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư dự án nhóm B, nhóm C (tổng mức đầu tư cao nhất có thể lên tới 4.600 tỉ đồng).
Cấp xã cũng có thẩm quyền thực hiện các dự án trước đây do cấp huyện phê duyệt và triển khai nhưng chưa hoàn thành (trong trường hợp được cấp tỉnh phân cấp).
Kết luận cuộc họp, Phó Thủ tướng Chính phủ nêu rõ, về phân cấp, trước đây chính quyền cấp xã chỉ quản lý hành chính, khi sáp nhập, thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp, chính quyền cấp xã vừa thực hiện công tác quản lý hành chính vừa quản lý kinh tế, trong đó có nhiệm vụ quản lý các dự án đầu tư công (nhóm B, nhóm C).
Do vậy, cơ quan chủ trì xây dựng nghị định cần nghiên cứu các quy định của pháp luật về đầu tư và thực tiễn tổ chức bộ máy, năng lực đội ngũ nhân sự cấp xã để thiết kế các quy định vừa bảo đảm chặt chẽ, đúng quy định của Luật Đầu tư công vừa phù hợp với thực tiễn của chính quyền cơ sở để hoạt động đầu tư công ở cấp xã thông suốt, hiệu quả.
Trong dự thảo nghị định, nên thiết kế quy định trong trường hợp năng lực của UBND cấp xã chưa đáp ứng yêu cầu, Chủ tịch UBND cấp xã đề xuất sở chuyên ngành có trách nhiệm thẩm định dự án để Chủ tịch UBND xã quyết định.
Về quy định liên quan đến kế hoạch vốn đầu tư công, Phó Thủ tướng Chính phủ tán thành ý kiến của các bộ, ngành đồng thời đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, hoàn chỉnh quy định cho chặt chẽ, theo hướng: Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tổng mức vốn, danh mục và mức vốn cho từng dự án của các bộ, ngành, địa phương từ nguồn ngân sách Trung ương.
Bộ Tài chính "chỉ thông báo một lần" về đầu tư trong dự toán ngân sách, cùng với dự toán ngân sách và làm nhiệm vụ giám sát, kiểm tra việc thực hiện.
Về điều chỉnh dự án đầu tư: các bộ, ngành, địa phương phân bổ đến chủ đầu tư và được điều chỉnh, bổ sung trong quá trình thực hiện. Nếu có khó khăn vướng mắc báo cáo cấp có thẩm quyền, trong đó nêu rõ lý do, bảo đảm minh bạch, đúng quy định của pháp luật.
Đối với nguồn vốn của đơn vị sự nghiệp có thu thì giao cho đơn vị sự nghiệp quyết định. Còn nếu là nguồn vốn của ngân sách nhà nước cấp cho đơn vị sự nghiệp thì cơ quan nhà nước phải quản lý.
Đối với dự án đầu tư công đi qua địa bàn 2 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (ví dụ 1 cây cầu đi qua địa bàn 2 tỉnh) thì giao cho 2 địa phương thống nhất quyết định, nếu không thống nhất được thì trình Thủ tướng Chính phủ quyết định.
Về chi thường xuyên có tính chất đầu tư (khoản đầu tư khác) thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các nghị định hướng dẫn.
Cấp nào quản lý vốn, vốn của cấp nào thì cấp đó làm chủ đầu tư và chịu trách nhiệm toàn diện về thực hiện đầu tư. Cơ quan trung ương chỉ chịu trách nhiệm về quản lý nhà nước.
PHẠM ĐÔNG
